【喜迎党代会 共谋新发展】便民利企 南安打造优良政务环境

【喜迎党代会共谋新发展】便民利企南安打造优良政务环境

2016-07-22 海丝商报

　　率先在全省县级行政服务中心推行“预约服务”；率先开发智能免表申报库，实行各类行政审批项目办件流程电子化、网络化；自主研发自助便民服务终端系统，申办材料在终端机上实现自助申报、自动填写、自动拆分、自动推送……作为全国百个政务公开示范县（市、区），5年来，南安市不断创新工作平台，优化服务载体，简化行政审批流程，改坐窗等服务为主动上前服务，将服务触角不断前伸，倾力打造阳光服务型政府。

　　办事可提前预约
　 一到现场就能办理

　　“以前行政服务中心都是人挤人的，办事得排队取号，有时候可能得等上大半个小时。现在不一样了，办事方便了许多。”在市行政服务中心，前来办理营业执照的市民吴先生说完，拿出手机刷了一下二维码，便取了预约号，之后，他在工作人员的指引下来到便民服务自助终端系统，填写了相关表单后便直奔窗口办事。

　　“提早几天预约，一到大厅窗口就能办理，效率真高。”吴先生表示。

　　吴先生享受到的便捷，归功于市行政服务中心开发的自助取号服务平台和APP客户端。今年初以来，市行政服务中心自主研发了3台自助取号机，实现了申报人不受时间限制自动取号，解决排队的麻烦，节省了办事时间。

　　“此外，我们还开通微信公众平台，完善审批服务信息，增加各入驻中心和分中心办事指南、办件查询等功能，方便企业、群众查询申报内容，实时跟踪办件进度。接下来，我们还将进一步推出微信预约服务、个人信息中心等功能。”市行政服务中心管委会工作人员小傅告诉记者，如今在微信上就能实时同步更新各项招拍挂信息和优企惠企网的信息。同时，中心还与经信局、市场监督管理局、出入境大队等不定期制作专刊推送优企惠企、便民利民信息，让企业和群众第一时间了解掌握相关政策。

　　近年来，南安还花大力气自主研发自助便民服务终端，群众办理业务时，只要拿完取号单，到终端机上扫描取号单上的二维码，终端就会显示所需要填写的信息，填写完成后，再到窗口办理即可。窗口工作人员也只要扫描该二维码，就可获取办事人员提供的资料信息。

　　“以前填写错误就要返工，耗时又费纸，现在有了自助便民服务终端方便多了。”完成事项办理的陈女士感慨道。

　　进一步优化机构设置
　　审批时限提速近70%

　　如何推动审批制度的改革和创新，提高便民利企效率和效益？在优化政务环境过程中，南安始终在探索。

　　2014年12月31日，南安下发《南安市人民政府职能转变和机构改革实施意见》，正式开启了简政放权、提速提质的改革之路。此次机构改革中，原市工商行政管理局、市食品药品监督管理局和市质量技术监督局合并成了市市场监督管理局。

　　“机构整合后，促进了我们内部工作的提速，提高了监管效率。”市市场监督管理局行政审批科相关负责人告诉记者。

　　该负责人说，根据新修订的《药品经营质量管理规范》，药企若无法达到新规的要求，将因未能通过认证而需注销退市。“还没机构整合时，通常要市食品药品监督管理局在注销药企的药品经营许可证后，及时将已注销药企信息通过EMS‘抄告’工商部门，市工商局接收到信息后，再将这些药企的营业执照予以注销。”该负责人说，一来二去，到药企的营业执照被注销至少间隔半个月。“如今，我们只要在注销许可证后将材料直接通过局里，下发到各个基层所，就能够及时注销。”

　　去年，经过大力推进政府职能转变和机构改革工作，南安的机构设置进一步优化，市政府工作部门从32个减为29个，审批时限提速近70%，简政放权取得明显实效。

　　采取网上并联审批以压缩审批时限也是本次改革的另一大重点。

　　针对长期以来各部门审批事项“粒状”分散、各审批环节内在关系不清等问题，南安梳理出企业注册前（后）置、工程基建项目、土地证和房地产登记等四大审批链条，优化办事流程、精简审批环节，并把这项工作成果转化为阶段式网上并联审批。

　　“采取网上并联审批后，社会投资项目审批时间由113个工作日提速至30个工作日，政府类投资项目审批时间也由123个工作日压缩至31个工作日。”小傅说。

　　开通审批“绿色通道”
　　服务重点项目建设

　　面对纷繁的基建手续等问题，项目业主对前期工作不专业、不熟悉，往往也拉低了项目建设效率，特别是市重点建设项目和工业项目。

　　为提高效率，南安市深化行政审批制度改革，转变重点项目审批运作模式，以立体审批、综合审批、重点督查相结合，市政府牵头发改局、行政服务中心和效能办，提前介入项目审批前期指导，实行项目联审联批机制，有效缩短了项目审批时间。

　　“自从我市开展重大项目前期工作联审联批机制以来，第五小学项目在前期工作过程当中一路绿灯。预计8月就能完成工程预算和预算审核，9月就能完成招投标并动工建设。”市第五小学校长黄金华说。

　　今年初以来，市行政服务中心进一步改进服务，梳理了政府投资项目和企业投资项目建设审批流程示意图，汇编制作了《南安市重大项目前期工作服务指南》。

　　“哪些事项需先报批，哪些事项可同时开展，每个环节需要准备什么材料，都能在这本指南里找到。”市行政服务中心主任叶长青表示。

　　在服务重点项目过程中，市行政服务中心还为重点项目开通审批“绿色通道”，通过每月与市重点办衔接，收集汇总项目审批过程中存在的困难和问题，召开会商会议，及时沟通和解决存在问题，并将重大项目作为中心“绿色通道”件，在审批过程中实行特事特办、专人导向、代办和审批再提速等服务。

　　同时，按照简政放权的要求，现行政许可和公共服务事项的即办事项占比达27.95%；承诺时限压缩到法定时限的31%以内；入驻中心的32个部门事项承诺时限平均已压缩在法定时限的16.95%以内，为基建项目审批再提速。